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保安服务业
点击: 次  发布时间:2017/9/19

保安服务业是改革开放和社会主义现代化建设的新形势下逐步建立和蓬勃发展起来的、具有特殊功能的服务性行业。近年来,随着社会主义市场经济体制的建立,其协助公安机关维护社会治安、服务经济建设的地位与作用越来越明显,越来越突出。保安服务业在公安机关的统一监督指导下,从无到有,从小到大,二十多年来,保安服务业取得了长足发展,为维护社会稳定,服务经济建设作出了积极贡献。

1概述

保安服务业对于中华民族来说,是一个既古老又新兴的产业。说它古老,因为早在1400多年前的北魏末年,就有一些长途旅行的富贾人家为了旅途安全而寻找武艺高强之人的保护,并给予一定的报酬,这是保安行业的萌芽;说它新兴,因为在我国,真正意义上的现代保安服务业的开始,是以1984年深圳蛇口区保安服务公司的成立为标志的。保安服务业是我国在改革开放和社会主义现代化建设的新形势下逐步建立和蓬勃发展起来的、具有特殊功能的服务性行业。近年来,随着社会主义市场经济建设的地位和作用越来越明显,越来越突出。实践已充分证明它具有强大的生命力。

2现状

  目前,尽管保安服务业在企业数量、人员规模方面有了很大发展,服务领域大大拓展,企业经营范围不断规范。但是保安服务业的法制化程度却不能令人满意,常常见到保安服务中出现许多问题,比如对客人非法搜身、侵犯顾客隐私权、对服务对象拳脚相加、一些保安没经过专门训练就上岗,服务意识和素质差,等等。

针对当前我国保安服务业中出现的问题,2010年1月1日起实行的《保安服务管理条例》专门、细致地予以规范和指引。只有健全和完善有关保安服务的法律法规和行业标准,实现保安服务的法制化和市场化,才能保障和推动我国保安服务业的快速健康发展。

3地位

保安服务业在社会公共安全体系中的地位

1、我们的保安服务业发展二十多年,为社会稳定发展做出了应有的贡献,现在更成为我国建设社会主义和谐社会一支不可缺少的力量。在席卷全球的行政改革浪潮推动下,西方国家正在展开第五次警务革命,保安服务业的地位进一步攀升。这次警务革命在“有限政府”理念的指导下,提出了“国家警察与社会警察并存 ”的口号。所谓社会警察,就是私营保安公司的从业人员。西方国家政府认为,应该通过进一步发展保安服务业,并允许其代替国家警察的部分职能,促使警察机构改变服务态度,提高工作效率和资金使用效益,节约行政开支,从而形成国家警察和社会警察相互竞争的态势。

2、保安服务业受公安机关的监督管理。随着国家政治经济体制改革的不断深入,公安机关对保安服务的管理由既直接经办又负责监管,调整为只负责监管。2010年1月1日起施行的《保安服务管理条例》已经通过立法形式对保安服务业建立了规范的管理制度。作为保安服务的主管部门,公安机关今后只负责保安服务公司的设立、从事武装守护押运服务的规划布局及条件等内容的审核工作。

保安服务业的生活地位

1、工作高危险,心酸有谁知

保安工作除辛苦、工资低、受大多数人轻视外,业余生活也枯燥无比。从看门守院的平庸琐事到防灾、惩治暴徒等可歌可泣的壮举,他们默默奉献着自己的青春为人们的生活保驾护航,成为人们生活不可或缺的一个行业。然而,作为一个不太受人关注的行业,保安这一工作注定是艰辛的。

2、生活之苦,风吹日晒还要坚守岗位

不管是刮风下雨,还是阳光暴晒,保安都要坚守岗位,这份工作确实非常辛劳。

3、生活之怕,常担心遭报复

保安工作,少不了会得罪一些人,因而被报复的情况也时常出现。由于怕被报复,使得不少保安平时都不敢穿制服出门。

4、生活之气,被骂“看门狗”只能忍耐

在开展工作的进程中,在行使他们职责的时候,保安工作很多人不理解,甚至有人在背地骂他们是花钱买来看门的“狗”。在平常人眼里,这样的骂名是如此的难以接受,然而他们只能忍气吞声,时间长了也便习以为常了。

5、保安员的权益保障存在许多问题

由于目前我国保安公司大多属于以简单提供人防服务为主的劳动密集型企业,所以,企业自身的资金投入并不是很充足,加上政府在这一方面缺乏明确的政策倾斜或者是税收上的减免扶持,导致了保安员待遇低、福利差、伤残死亡抚恤没有保障等诸多问题的出现。

4作用

保安服务业的作用

1、保安服务不同于其他的服务行业,其所提供的服务是基于人类安全需求产生的对人身、财产、信息的一种保护。安全是一个大范畴,既包括国家意义上的安全,也包括社会组织、自然人个体意义上的安全。保安服务实际上是指通过社会可以为客户单位、机关、团体、企业、事业单位以及物业服务企业提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范安全风险评估等。这种安全服务不同于国家军队、法庭、警察、监狱等国家机构提供的公法意义上的人身、财产、信息安全保护,而是按照“有限政府”的理念,国家将不涉及国家安全的、可以由社会提供的部分安全服务,通过市场运作的方法,鼓励符合条件的公民、法人和其他组织开办保安服务业,督促参与主体增强竞争意识,提高服务质量和服务水平。

2、我国现代保安服务公司的兴起,虽然时间不是很长,但是在保卫企、事业单位安全方面,已经逐步显示出它的作用,成为维护企、事业单位以至整个社会治安的一支重要力量。尤其是在保护人民生命财产安全、维护社会稳定和谐方面发挥着越来越大的作用。同时,保安员在辅助警察维持社会治安、发现违法犯罪线索等方面也取得了令人可喜的成绩。

3、保安服务业作为第三产业,为社会提供出大量的工作、技术岗位和职位,可以有效缓解当前我国的就业压力与矛盾,为国民经济的发展注入活力,带来可观的经济效益和社会效益。

保安服务业作用的发挥

随着对外开放领域的不断扩大,中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业日益增多,这类企业一般都没有设置保卫机构;有些企、事业单位由于机构小,职工少,也没有设置保卫机构,或者虽有保卫机构,但自防、自卫能力较弱;还有些单位经常举办大型营业性展销、展览和文娱体育活动,内部保卫机构难以承担这些活动的安全保卫工作。在这种情况下,全国大多数城市都纷纷发展起保安服务事业,成立了保安服务公司,并且取得一定的业绩,逐步形成一个独立的行业。

5发展

 目前国内的保安服务业并没有形成真正的竞争模式,处于一种比较混乱的状态,还没有完全实现市场化。所以必须要从制度上打破企业所有制混乱的格局,吸收多方资金和多种性质的资金进入保安服务领域,扩大保安服务主体的范围,实行在依法经营基础上的保安服务企业的市场化。可以考虑引进个人资本,建立私人性质的保安服务企业,形成一个多种投资主体为基础、国有资本和私人资本互相补充的多元化的保安服务投资主体制度。

大力整顿规范保安服务市场

各级公安、工商等部门要密切沟通合作,适时开展保安服务业专项整治活动,依法查处取缔非法保安组织、非法保安教育培训机构以及非法经营保安器材、服装、标志的企业,彻底清理娱乐场所、中小学校、幼儿园、重点要害单位的非法自建保安组织。按照国家有关规定,建立健全保安从业人员社会保障制度和科学、合理的分配制度。

不断发展壮大保安队伍

加快保安资源整合进程,加强保安员教育培训,加强保安队伍的正规化建设,建立完善保安服务业保障制度。

加强对保安服务业的监管

公安机关应当指导保安从业单位建立健全相关管理制度,并负责督促。同时认真落实《保安服务管理条例》将保安员的指纹信息DNA信息纳入到保安服务管理信息系统,以便更好的对保安员进行管理;国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司,不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动;实行多部门齐抓共管,充分发挥行业协会作用,加强行业自律,从而促进保安服务业健康发展



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